ESTUDIA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y MEDIO AMBIENTE EN LA UNIVERSIDAD MIGUEL DE CERVANTES

Nuestra Universidad no exige la PSU porque considera que ésta no es el único instrumento que puede predecir las capacidades académicas para el ingreso a la educación superior, y que el hecho de haber finalizado los estudios de enseñanza media puede considerarse una base para continuar en la etapa superior si los alumnos son apoyados en su desempeño. Al incorporarse a la UMC, los alumnos pasan por una medición de sus habilidades académicas, y luego periódicamente se evalúa el progreso alcanzado, mediante un Programa de acompañamiento académico, diseñado por nuestra Universidad, denominado Plan SINERGIA, para fortalecer sus capacidades y potenciar su rendimiento académico. Las evaluaciones de impacto del Plan han demostrado que los alumnos consiguen importantes mejoramientos en sus habilidades iniciales.

CAMBIO CLIMÁTICO: FENÓMENO NATURAL AGRAVADO POR EL HOMBRE

El cambio climático es un fenómeno que es entendido como una amenaza para la humanidad, no obstante muchas personas no expertas en la materia lo relacionan solamente con gases de efecto invernadero, específicamente generación de CO2. Esta mirada sesgada es producto de los acuerdos que ha alcanzado la Organización de Naciones Unidas al respecto, donde la convención firmada para tal fin se refiere solo a gases de efecto invernadero y define cambio climático de la siguiente forma:

Por "cambio climático" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables

Fuente: Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

La teoría más aceptada sobre el poblamiento de América, enunciada por Alex Hrdlickla en 1937, señala que hace 10.000 años, tribus de origen asiático cruzaron caminando hacia América por el estrecho de Bering debido a que en parte estaba congelado y a que el nivel del mar estaba mucho más bajo que en la actualidad. Pues bien, desde hace 10.000 años AP se vienen derritiendo los hielos polares y subiendo el nivel del mar, fenómenos naturales que la Convención de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNCCC) omite por completo.

Es fácil darse cuenta que la actividad humana ha acelerado los procesos que de forma característica son efecto del cambio climático, pero es arriesgado señalar que solamente controlando las emisiones de gases de efecto invernadero se pueda superar el problema, aunque está bien que se emita menos CO2 y Dios quiera se deje de emitir.

Primer paso: tomar nota

Así como es importante para las naciones unidas que se estabilice la cantidad de CO2 que se emite a la atmósfera, también es importante disminuir la radiación que se emite y que calienta los gases de efecto invernadero (GEI). Los rayos provenientes del sol (onda corta) que penetran la atmósfera no calientan los gases de efecto invernadero, son los rayos que rebotan en la superficie terrestre (onda larga) los que si elevan la temperatura de los GEI.

En este contexto parece del todo razonable prohibir la degradación y tala de las selvas y los bosques nativos del mundo, ya que absorben los rayos del sol disminuyen drásticamente el albedo. Parece razonable también que los gobiernos se preocupen de crear más y mejores viveros para producir árboles urbanos y lograr, en tiempos breves, la arborización del 100% de las calles y avenidas de las ciudades. Recordemos que las ciudades sin vegetación son denominadas "Islas de Calor". También es importante evitar que los árboles urbanos sean mutilados para que aporten a la disminución del albedo.

Parece razonable también que el concepto de eficiencia energética se utilice en este sentido, donde la eficiencia energética a nivel país se preocupe de reemplazar aquellas tecnologías que emiten calor y que necesitan enormes sistemas de refrigeración que calientan la atmósfera, por nuevos sistemas que no aportan al calentamiento global. Respecto de este tema no se ha escuchado palabra alguna. Al parecer, en eficiencia energética importa más lograr ahorros que proteger el planeta. Debemos ser capaces de lograr que la eficiencia energética se entienda también desde la perspectiva de su aporte a la lucha contra el Cambio Climático.

Parece razonable además, reemplazar la utilización de dendroenergía (leña) por energías limpias. La dendroenergía no solo aporta energía al hogar y la industria, sino que entrega calor a la atmósfera y emite CO2 y otros gases, de tal forma que tiene un doble efecto sobre el Calentamiento Global. Allí hay una real necesidad de innovación y un rol subsidiario que el estado debe cumplir habilitando a las comunidades para la generación de energía limpia y sustentable.

Segundo paso: actuar en conciencia

El cambio climático es un fenómeno que se manifiesta de muchas formas, pero todas ellas son expresión de procesos que vienen ocurriendo en el mundo desde hace más de 10.000 años AP. Es preciso entender que ésta es la primera vez que la humanidad atravesará de un período glacial a otro de forma consciente. El fenómeno que llamamos Cambio Climático ha ocurrido siete veces en los últimos 400.000 años en el planeta. Nuestro país no escapa a esta realidad de aridización de todos nuestros ecosistemas y pérdida de biodiversidad.

Gráficas de CO2 y T° mostradas por Al Gore

Las amenazas se acentúan, las vulnerabilidades son cada vez más evidentes. Es importante que las comunidades entiendan en que consiste realmente el cambio climático. Será la única posibilidad cierta de que nos podamos adecuar a los cambios que ya estamos viviendo.

Santiago JM Del Pozo Donoso

Docente Prevención de Riesgos y Medio Ambiente

Universidad Miguel de Cervantes.

 De nosotros depende el futuro

PREVENCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

ESTUDIA CON NOSOTROS

 
La Real Academia de la Lengua (RAE) define riesgo como la proximidad de un daño o peligro. Según la Asociación Chilena de Seguridad (AChS) riesgo se refiere tanto a la gravedad como a la frecuencia con que puede ocurrir un incidente. Riesgo puede ser definido también como la probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y ambiente. La RAE define prevención como la preparación y disposición para evitar un riesgo o ejecutar una cosa.

La Prevención de Riesgos es una disciplina que se aplica en los siguientes  ámbitos:

1. Frente a amenazas de gran magnitud asociados a situaciones que pueden llegar a convertirse en desastres afectando a la población.
2. En las empresas para reducir los riesgos de accidentes del trabajo y minimizar los daños en caso de que ocurran. Se preocupa de la salud de las personas en sus lugares de trabajo. 

Existe una evidente relación entre ambos ámbitos de aplicación de la prevención de riesgos, donde el riesgo asociado a amenazas como inundación, aluviones, terremotos, erupciones volcánicas, incendios forestales, afectan a empresas y a sus trabajadores.

Aluvión en Copiapó. Marzo de 2015.

Gestión del Riesgo de Desastres

En la década de los '70 la gestión del riesgo de desastres era sinónimo de Gestión de Emergencias. Bajo la aplicación de este enfoque reduccionista de la Gestión del Riesgo de Desastres los organismos se preocupaban solo de atender a las personas una vez que el desastre ha ocurrido. En los años '80 la preocupación en el caso de desastres se centraba en la preparación para atender eficientemente a las alertas de desastres. Bajo este concepto la prevención de riesgos se entiende como la implementación de planes de evacuación o de aplicación de medidas mientras el peligro está latente (1). En los años '90 la preocupación principal radica en la gestión de las crisis humanitarias y en las Declaratorias de Inminente Riesgo de Desplazamiento respecto de la población afectada.

 

Clasificación de los Desastres Naturales  

En la actualidad el enfoque predominante es la Gestión de Riesgos de Desastres (GRD), que se basa en la protección de los derechos humanos frente y en situaciones de desastres naturales, lo que implica preparación, respuesta y recuperación ante los desastres, enfatizando el hecho de que las personas no pierden sus derechos humanos básicos como resultado de un desastre natural. Son precisamente las poblaciones más pobres las que se ven obligadas a vivir en lugares donde existen amenazas reales que pueden originar desastres. Ocurrido el desastre se ha de poder garantizar la totalidad de los derechos básicos a todos los ciudadanos, no obstante tengan también necesidades especiales derivadas del desastre (2).

Con la finalidad de visibilizar de mejor forma los derechos humanos, para asegurar su respeto en caso de ocurrencia de desastre, algunos autores los han priorizado en los siguientes cuatro grupos: 

• Derechos relativos a la seguridad física e integridad (p.ej. protección del derecho a no sufrir ataques ni violaciones)
• Derechos relativos a las necesidades de vida básicas (p.ej. el derecho a los alimentos y al agua)
• Derechos relativos a otras necesidades económicas, sociales, culturales y de seguridad (p.ej. derecho a la educación y a una compensación por la pérdida de los bienes)
• Derechos relativos a otras necesidades de seguridad política y civil (p.ej. el derecho a la documentación personal y a la participación política).

Este marco que provee el respeto de los derechos humanos se ha traducido en la elaboración de metodologías que permitan primero minimizar el riesgo asociado a desastres o catástrofes, es decir, lograr disminuir al máximo el peligro de desastres naturales y el daño que estos desastres puedan producir, donde el primer derecho humano que se debe aplicar es el derecho a la seguridad de las personas.

Las Naciones Unidas han creado la secretaría de la Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres (ONU/EIRD), entidad que entrega los siguientes datos: durante el período entre 1991 y el 2005, 3.470 millones de personas resultaron afectadas por los desastres, 960.000 perecieron y las pérdidas económicas ascendieron a $1.1930 mil millones. Los desastres de origen hidrológico, meteorológico y climatológico incluyen tormentas, inundaciones, movimientos de masas húmedas, temperaturas extremas, sequías e incendios forestales. (3)

Informe de Evaluación Global sobre Reducción del Riesgo de Desastres

En el informe titulado Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres, se define la Gestión de Riesgos de Desastres como el conjunto de políticas, instrumentos y medidas orientadas a reducir los efectos adversos de fenómenos peligrosos. Comprende las actividades de prevención, mitigación y preparación (ex ante), así como las de atención y rehabilitación (ex post), y tiene como objetivo articulas los diferentes tipos de intervención, dándole un papel principal al desarrollo de las políticas de reducción del riesgo que en el largo plazo conduzcan a disminuir de manera significativa las necesidades de intervenir sobre los desastres ya ocurridos. Igualmente la gestión del riesgo debe preocuparse de que los procesos de reconstrucción no supongan la reconstrucción de las vulnerabilidades existentes previas a la ocurrencia del desastre, sino que consoliden un desarrollo más seguro buscando la sostenibilidad de las áreas reconstruidas.(5)

En esta definición destacan conceptos como reducción de efectos adversos de fenómenos peligrosos; prevención, mitigación y preparación, atención y rehabilitación; reducción del riesgo; vulnerabilidades existentes; sostenibilidad de las áreas reconstruidas. Todos estos elementos deben estar contenidos en un proceso de planificación de la gestión de riesgos de desastres.

Método para la Gestión de Riesgos de Desastres.

La gestión de riesgos es un proceso que está conformado por cuatro etapas (ver imagen siguiente), en la que la primera de ella corresponde a la identificación de amenazas y vulnerabilidades. Las amenazas se pueden definir como la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por el hombre, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad, en un período de tiempo y frecuencia definido, causando daños y pérdidas humanas y materiales a la población. Son causas de las amenazas el cambio climático, la urbanización, la deforestación, el vulcanismo, los incendios forestales, terremotos, entre otros.

Fuente: http://comunicaciones-fmo-ues.blogspot.com/2014/02/desarrollaran-taller-sobre-gestion-de.html

Se define vulnerabilidad como la probabilidad que tiene una comunidad o área geográfica de ser afectada por una amenaza o riesgo potencial de desastre, la que se establece por a través de estudios técnicos. Corresponden las vulnerabilidades a condiciones propias de nuestras sociedades. Son causas de vulnerabilidad la sobrepoblación, el uso y ocupación inadecuada del suelo, el incumplimiento de normas urbanísticas. En consecuencia, las vulnerabilidades se pueden agrupar en físicas, sociales, económicas y ambientales.

La identificación de amenazas y vulnerabilidades se realiza en la etapa de diagnóstico del riesgo, continúa con el análisis y la identificación. El riesgo debe ser evaluado para proceder al diseño de los planes de prevención de riesgos. Los planes de prevención de riesgos deben ser implementados, realizando evaluaciones periódicas para constatar su funcionamiento, obteniendo en este proceso los elementos necesarios que permitan una adecuada realimentación. El cambio climático que ha cambiado el patrón de las precipitaciones y de los fenómenos climáticos, alterando la cantidad y regularidad de las precipitaciones, es uno de los elementos que es necesario evaluar de forma permanente.

Fuente: http://saneadores.blogspot.com/2013/05/politica-nacional-de-gestion-del-riesgo.html

De esta forma identificamos los riesgos, que se definen como la probabilidad de ue un evento ocurra cuando se encuentran amenazas y vulnerabilidades juntas.  Podemos reducir los riesgos reduciendo las amenazas.

Aluvión y desborde de río en Comuna Diego de Almagro. Marzo de 2015.

Con estos antecedentes definimos la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) como la actividad que busca minimizar la posibilidad de que el riesgo se transforme en un desastre, evitando o limitando el impacto potencial de estas amenazas naturales. Es importante destacar que bajo la perspectiva de la GRD no existen los Desastres Naturales, ya que estos son el resultado de una amenaza natural que se encuentra con nuestras vulnerabilidades.

Desde la perspectiva de la Gestión de Riesgos de Desastres se pueden señalar las tres siguientes etapas:

1. Gestión Prospectiva: Evita y previene la conformación del riesgo futuro.
2. Gestión Correctiva: Corresponde a la mitigación del riesgo (prevención)
3. Gestión Reactiva: Corresponde a enfrentar emergencias y desastres.

Incendio Forestal en Reserva Nacional China Muerta y Parque Nacional Conguillio. Marzo de 2015.

El proceso descrito para la Gestión del Riesgo de Desastres puede ser graficado especificando cada una de las etapas que conforman el ciclo de la gestión de riesgos, según se muestra en la siguiente figura.

Fuente: http://www.munisurco.gob.pe/gsc/contenido/seguridad_ciudadana/gestion_riesgo_desastres/quienes_somos.html

Finalmente señalar que es necesario contar con institucionalidad (políticas, organismos y legislación) adecuada para poder implementar todas las etapas del Ciclo de la Gestión de Riesgos de Desastres.

Educación para la Prevención de Riesgos de Desastres

Erupción Volcán Villarrica. Marzo de 2015

Referencias:

1. http://es.slideshare.net/giramvndo/concepto-gestion-del-riesgo-frente-a-desastres
2. http://www.palermo.edu/derecho/pdf/DA_N3_03.pdf; http://www.cepal.org/dmaah/noticias/paginas/0/29860/05_ortega_derechos.pdf
3. http://eird.org/publicaciones/RRD-Cambio-Climatico.pdf; Datos tomados de la base de datos EM-DAT, Centro de Investigación para la Epidemiología de Desastres (CRED, por sus siglas en inglés), http://www.emdat.be/.
4. http://www.preventionweb.net/files/12324_estrategiaandina.pdf. pg 11.

Santiago JM Del Pozo Donoso
Ingeniería en Prevención de Riesgos y Medio Ambiente
sdelpozo@umcervantes.cl

PREVENCIÓN DE RIESGOS DE INCENDIOS FORESTALES

La biodiversidad es una de las mayores fuentes de riqueza e identidad de un país y su conservación debe ser una de las responsabilidades permanentes del estado. Con ese fin se crean los organismos que administran las áreas silvestres del estado. Sin embargo, en Chile nos estamos acostumbrando a observar como año tras año nuestra biodiversidad se convierte en cenizas y polvo producto de incendios forestales. ¿Habían escuchado esa frase? producto de los incendios forestales. Permítanme decirles que la Prevención de Riesgos tiene una mirada diferente para la frase aquella.

Efectivamente, ¿ha escuchado Ud. estimado lector que CONAF contrate brigadas que se encarguen de la Prevención de Incendios? La respuesta es NO. Pero si contrata brigadas para combatir incendios, cuestión que nos parece también del todo razonable. La primera responsabilidad del estado es evitar que los incendios se produzcan. Una vez originados los incendios, evidentemente que hay que combatirlos.

Los incendios forestales no debieran ocurrir, para lo cual es necesario intervenir preventivamente en los riesgos que explican su ocurrencia, lo que se denomina Prevención de Incendios. Convengamos en que el mejor incendio es el que no se produce. Por eso, la mejor actividad que se puede realizar para evitar el daño que producen los incendios forestales es la Prevención de Incendios. ¿ A escuchado usted que la institución a cargo de los prevenir la ocurrencia de incendios forestales señale que está poniendo todos sus recursos y en gran cantidad al servicio de la prevención de incendios? La respuesta nuevamente es NO. Entonces detectamos que la actividad del estado está orientada al combate y no a la prevención.

Incendio Reserva Nacional China Muerta (2015)

Pero eso no es todo.

Sabemos que todos los años habrán incendios forestales, muchos de los cuales afectarán a las áreas silvestres del estado, ¿no parece razonable que se alisten los recursos en función de los eventos que pudieran ocurrir? Sabemos también que producto del Cambio Climático las precipitaciones en el sur de Chile han disminuido en más de un 40% en los últimos 100 años, de tal forma que el tratamiento del triángulo del fuego se debe mirar de una forma distinta. Otro aspecto que ha cambiado es el comportamiento de la población.

Anteriormente han ocasionado graves daños incendios ocurridos en Torres del Paine (XII región), en La Rufina (VI región), entre otros. Ahora en China Muerta (IX Región), esperando que llueva para que el incendio no llegue a Conguillío lo que nos lleva a preguntarnos respecto de las planificaciones y distribución de recursos que se realizan año a año para combatir incendios forestales.

El color rojo corresponde a la aplicación de retardante del fuego al agua

Estamos frente a un segundo aspecto del combate de incendios forestales atingente también a la Prevención de Riesgos de Incendios, que tiene que ver con la identificación de los recursos con que se combatirán los incendios forestales en caso de ocurrir, la disponibilidad de dichos recursos, la calidad de dichos recursos y la cantidad de recursos que estarán disponibles para combatir incendios. Esta etapa en la planificación se denomina Presupresión y tiene que ver con las características del recurso, la distancia que está de los centros de operación y los tiempos de respuesta.

Resultado de la presupresión es la contratación de aviones Dromader en la V región. Un resultado que no tiene que ver con Presupresión es la compra de un helicoptero ruso que realizó CONAF el año 2008. La cantidad de brigadas de combate de incendios y sus características, equipamiento, posibilidad de traslado de una región a otra para apoyar en caso que se requiera, son decisiones que se adoptan antes de que se combatan los incendios. 

 

Incendio Parque Nacional Torres del Paine.2011-2012

El último aspecto 

El combate de incendios forestales en el ámbito de bosque nativo y plantaciones de pequeños y medianos propietarios corresponde a un área de especialización del estado. Las grandes empresas tienen su propia organización y recursos para combatir incendios. También son responsabilidad del estado los incendios forestales que ponen en peligro la población, los que son cada vez más recurrentes. En definitiva, cada vez es más complejo destinar recursos a combatir incendios forestales que ocurren en zonas cordilleranas, que es precisamente donde se encuentran nuestras mayores existencias de biodiversidad.

Existen opiniones de autoridades y expertos que apuntan a que el trabajo que hacen los organismos del estado en el ámbito de la prevención, presupresión y combate de Incendios Forestales debe ser revisada, ya que no concuerdan los problemas existentes con la forma de abordarlos. En muchos casos se han tomado erróneas decisiones políticas que nada tienen que ver con las necesidades del país, lo que indica que se ha perdido el rumbo.

Conclusiones

La prevención de riesgos y medio ambiente es una actividad que se aplica en las tres componentes principales del Manejo del Fuego en caso de Incendios Forestales, a saber: prevención, presupresión y combate de incendios forestales.

Se aprecia un desbalance en la importancia que el estado asigna a las tres actividades que conforman la disciplina del Manejo del Fuego: prevención, presupresión y combate, donde es evidente que prevención de incendios y presupresión de incendios tienen una prioridad bastante menor que el combate.

Existen pruebas suficientes que justifican una evaluación nacional de las estrategias, responsabilidades, recursos utilizados e injerencia del mundo político en las decisiones que se adopten en el ámbito de la prevención, presupresión y combate de incendios forestales.

Santiago JM Del Pozo Donoso

Ing. en Prevención de Riesgos y Medio Ambiente

sdelpozo@umcervantes.cl

CELEBRACIÓN DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER EN LA UNIVERSIDAD MIGUEL DE CERVANTES

Con motivo de la celebración del Día Internacional de la Mujer, la Vicerrectoría de Extensión invitó a un encuentro a todas las mujeres que trabajan en la Universidad Miguel de Cervantes, oportunidad para la que se preparó un refrigerio.

En la foto el Vicerrector de Extensión, Jorge Maldonado, compartiendo con las mujeres de nuestra universidad

La Encargada del Departamento de Asuntos Estudiantiles (DAE), Paola Marín, junto a la coordinadora de las escuelas de educación, sicología e ingeniería. Beatriz Riquelme, entregaron un pequeño presente a las asistentes, procediendo luego a presentar a quienes dirigirían saludos especiales en esta oportunidad. 

Paola Marín y Beatriz Riquelme

El Director de la Escuela de Economía y Negocios, Martín Garrido, da lectura a un documentado mensaje, a través del cual se repasan los principales hitos que forman parte de la historia de la lucha de las mujeres por sus derechos, destacando en nuestro país el aporte realizado por dos mujeres: Doña Inés de Suarez y la poetisa Gabriela Mistral, ganadora del premio Nobel de Literatura.

Martín Garrido

A continuación el Director de la Escuela de Ingeniería, Santiago JM Del Pozo Donoso, entrega un saludo a las asistentes, texto que está centrado en los conceptos que sobre las mujeres están contenidos en la obra de Miguel de Cervantes y Saavedra.

En la foto asistentes al encuentro mientras el Director de la Escuela de Ingeniería les entrega un saludo.